實施八大工程　鄉(xiāng)村建設(shè)行動明確路線圖

5月23日，中辦、國辦對外發(fā)布《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，圍繞加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)敲定12項重點任務(wù)，其中包括實施農(nóng)村道路暢通工程、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動等八大工程，確保到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人在回答記者提問時指出，近年來，我國持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，村莊基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。同時，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，往村覆蓋、往戶延伸還存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。

為進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，方案敲定了12項重點任務(wù)。其中，方案明確，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，明確村莊布局分類，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)。

同時，圍繞鄉(xiāng)村道路、供水、能源、物流、人居環(huán)境等方面，方案提出實施八大工程。其中，道路方面，實施農(nóng)村道路暢通工程，推動農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。能源方面，實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。人居環(huán)境方面，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。

“這些重點工程，從鄉(xiāng)村建設(shè)補短板、改變使用方式等方面分類推進?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員、研究室副主任張斌對《經(jīng)濟參考報》記者說。他表示，“要想富，先修路”，農(nóng)村道路暢通工程，既是重要的發(fā)展工程，也是民生工程、民心工程；而在能源方面，目前農(nóng)村能源消費品種仍以傳統(tǒng)品種為主，清潔能源使用較少，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級的步伐也應(yīng)該加快。

方案還強調(diào)改善農(nóng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理。要實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

此外，圍繞強化鄉(xiāng)村建設(shè)要素保障，方案提出了一攬子政策支持措施。明確中央財政、中央預(yù)算內(nèi)投資、土地出讓收入、地方政府債券等支持鄉(xiāng)村建設(shè)具體要求，大力引導(dǎo)和鼓勵社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)；合理安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

方案還指出，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機制。