聚焦重點領域　一批民生工程將加緊開建

　　年末將至，地方紛紛披露最新民生工程建設進度單，“提前完成”“有序推進”成為關鍵詞。與此同時，有關部門加緊部署，將民生補短板工作列為要務，聚力攻堅。除老舊小區改造、公共基礎設施建設外，養老、托育、醫療等也被列入重點投資清單，一批重大工程將壓茬推進、加緊開建。

　　近日，多地密集公布民生工程建設進度單。其中，合肥市31項民生工程已投入141.88億元，已支出111.62億元，資金支出率78.67%。其中，11項民生工程提前完成年度任務，其余20項正有序推進。

　　截至10月底，大連市15項重點民生工程24個項目中，“實施供熱設施維修改造”等9個項目完成全年目標，“實施老舊小區改造200萬平方米”等8個項目超額完成10月節點目標，“新增公辦幼兒園15所”等7個項目按計劃有序推進。正在推進的15個項目中，4個項目將于11月底完成年度目標，11個項目將于12月底按期完成年度目標。

　　地方還在啟動新一批重大民生工程建設。近日，上海“五個新城”民生重大工程集中開工啟動活動舉行。此次集中開工啟動的19個項目總投資約215億元，重點聚焦醫療、教育、保障房、交通、生態環境等民生領域。

　　這只是一個縮影。根據國家統計局數據，民生領域投資穩定向好。前三季度，社會領域投資同比增長11.8%，其中，衛生投資增長31.4%，教育投資增長10.4%。

　　“今年以來，各地紛紛加大對民生工程的支出力度，相關投資項目保持較高速增長，取得了顯著成效。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，加快民生工程建設，一方面有利于補齊短板，優化投資結構，提升公共服務體系保障和改善民生的能力，更大程度釋放民生紅利；另一方面有利于穩投資促轉型，引導發展更注重人民日益增長的美好生活需要，擴大社會服務消費，增強經濟發展的后勁。

　　光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東也對《經濟參考報》記者表示，加快推動民生工程建設，一方面，有助于解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓經濟社會發展成果公平惠及廣大人民；另一方面，我國正處于新舊動能轉換的關鍵時期，民生工程協同融合新基建，蘊含了新的經濟增長點，如發展智慧交通、數字基礎設施，有利于進一步提升全社會勞動生產率，助力產業轉型升級。

　　近日，有關部門加緊部署，將民生補短板列為要務。從重點領域看，涵蓋老舊小區改造、公共基礎設施建設、養老、托育、基本醫療等，更多惠及民生的工程項目有望加快開工。

　　11月2日召開的國務院常務會議強調，要努力化解民生堵點痛點，把民生期盼放在心上，解決好督查中發現的有的地方拖欠義務教育教師工資和醫療、老舊小區改造等方面民生實事沒有辦好辦實問題。

　　國務院辦公廳近日轉發國家發展改革委《關于推動生活性服務業補短板上水平提高人民生活品質的若干意見》，強調加強城鄉教育、公共衛生、基本醫療、文化體育等領域基本公共服務能力建設。明確結合推進城鎮老舊小區改造和城市居住社區建設補短板，建設社區綜合服務設施，統籌設置幼兒園、托育點、養老服務設施等。

　　各地也在積極推進。以養老托育為例，海南省日前印發《促進養老托育服務健康發展實施方案》，明確到2025年底，全省每千名老年人口擁有養老床位數達到32張。全省公立型和普惠性嬰幼兒在托覆蓋率不低于30%，其中公立型嬰幼兒照護服務機構在托嬰幼兒占比原則上不低于10%。

　　江蘇省提出，到2025年，護理型床位數占比達70%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個，全省每個街道建成1所以上具備全托、日托、居家探訪、醫療服務等功能的綜合性養老服務中心，每個縣（市、區）建成1所以上護理院，各設區市建成1所三級老年醫院，實現縣級行政區域老年大學全覆蓋。

　　廈門大學經濟學院教授孫傳旺對《經濟參考報》記者表示，加快推進民生工程建設，有助于推動“保民生”和“穩增長”相互促進，提振發展信心，增強經濟社會長期穩定向好的內生動力。但在此過程中既要切實解決好教育公平、醫療保障等民眾關切問題，也要關注城鄉差異等問題。既要保障政策支持和資金保障的穩定性和延續性，持續推進民生工程建設實施，也要健全完善民生工程長效機制，切實補齊民生短板。

　　劉向東認為，在民生工程建設過程中，既要注意以居民需求為導向增加民生設施供給，尊重居民意愿開展舊城改造等項目，也要積極吸引社會資金參與進來，特別是對家政、養老、托幼、醫療健康等社會領域的民生工程注意提質增效和實現普惠共享，還要加強民生工程實施過程的監督，確保政策落實不走樣，讓群眾得到實實在在的實惠。

　　在政策資金支持方面，劉向東建議，既要把財政資金或地方專項債資金用在刀刃上，同時也要用好金融機構和社會資金，形成資金籌措的多元化，增強民生工程投資的可持續性。