江蘇工程質量治理兩年行動成效顯著

工程質量是百年大計。今年是全國工程質量治理兩年行動的收官之年，兩年來，江蘇緊緊圍繞行動工作方案中的六項工作任務，全面開展各項工作，取得了顯著的成效。

        根據江蘇省《貫徹落實〈工程質量治理兩年行動方案〉實施方案》，江蘇于2014年10月開展了打擊建筑工程施工轉包違法分包行為及“六打六治”專項行動，2015年5月開展了全省工程質量治理兩年行動綜合執法檢查，深入開展打擊建筑施工領域施工轉包違法分包專項行動。2016年5月，省住房城鄉建設廳下發了《關于進一步明確建筑工程施工合同網上備案中施工項目經理部關鍵崗位人員備案工作的通知》，要求項目經理、技術負責人、施工員等關鍵崗位人員在施工合同備案時實行人員信息鎖定，同時嚴格現場人員變更，確保關鍵崗位人員在場履職。

        兩年行動開展以來，全省各地開展的各類綜合執法檢查、專項檢查、督查巡查中，共檢查項目130897個，查處存在違法行為項目（標段）1385個，其中存在違法行為的建設單位955家，存在違法違規行為的施工單位、監理單位1577家，存在違法行為的個人478人。

        截至目前，圍繞保障性住房、農民安置房和城市軌道交通等重大民生實事工程，緊扣在建工程參建主體市場行為、實體質量、施工安全及各地住建部門兩年行動工作開展情況等四個方面重點內容，省住房城鄉建設廳已組織開展了6次省級層面的建筑市場和工程質量安全的督查巡查工作，共查項目389個，發現問題的，已要求當地建設行政主管部門督促相關責任單位限期整改，對涉嫌存在的違法違規行為及時調查，嚴肅處理。

        江蘇各地還嚴格落實五方責任主體項目負責人質量終身責任制度。自2014年10月1日起新開工的項目，五方主體法定代表人在工程開工建設前簽署授權書、明確本單位項目負責人，由建設單位牽頭組織五方主體項目負責人簽署工程質量終身責任承諾書，連同授權書，報各地質量監督機構備案；對于已經開工的項目，補簽授權書和承諾書，由建設單位報送備案。積極推行竣工后永久性標牌制度，標牌載明五方主體參建單位名稱和項目負責人姓名，接受社會監督。凡未設置標牌的，不予辦理竣工驗收備案。建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后將項目負責人質量終身責任信息檔案移交城建檔案管理部門統一管理保存，增強質量終身責任意識，真正使質量責任追究工作落到實處。截止2016年8月底，全省在建項目簽訂和新開工項目補簽五方責任主體法定代表人授權書、項目負責人承諾書的工程116782項，竣工工程設立永久性標牌的工程28905項，“兩書一牌”做到了全覆蓋，同時建立質量信用檔案的工程98788項。

        此外，江蘇還著力解決工程質量通病，積極開展安全質量標準化達標活動，狠抓滲漏、開裂、空鼓及安裝工程實體質量突出問題治理，強化基礎、主體及裝飾工程的過程質量巡查，尤其對質量投訴反映較為集中的共性質量問題及高發的質量通病加大檢查力度。進一步強化施工安全監管。每年下發《全省建筑施工安全生產專項整治工作方案》，有重點地部署開展建筑施工安全生產專項整治工作。不定期抽調專家組成暗訪組，隨機檢查在建工程，對存在重大安全隱患的工程項目及時予以通報，并責成屬地建設主管部門下達整改通知，及時跟蹤整改情況。

        在推進建筑市場誠信體系建設方面，江蘇以建設“統一開放、競爭有序、誠信守法、監督有力”的建筑市場監管體系為目標，積極創新監管模式，強化建筑市場信用信息管理，促進“建筑市場”和“施工現場”監管有效聯動，推動建筑市場各方主體責任落實。加快全省建筑市場監管和誠信信息一體化平臺建設當前，省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺與各市平臺均已實現互聯互通，真正實現了“數據一個庫，監管一張網，管理一條線”建筑市場信息化監管的工作目標。