國務院常務會議確定專項債“再加碼”帶動擴大有效投資 重大項目和重大民生工程建設將提速

國務院總理李克強3月31日主持召開國務院常務會議，確定再提前下達一批地方政府專項債額度，帶動擴大有效投資。

會議指出，要進一步增加地方政府專項債規(guī)模，擴大有效投資補短板。要在前期已下達一部分今年專項債限額的基礎上，抓緊按程序再提前下達一定規(guī)模的地方政府專項債，按照“資金跟著項目走”原則，對重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區(qū)給予傾斜，加快重大項目和重大民生工程建設。各地要抓緊發(fā)行提前下達的專項債，力爭二季度發(fā)行完畢。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至3月27日，全國發(fā)行地方債規(guī)模達15291.97億元。其中，發(fā)行新增專項債券10343.85億元。此前，財政部已兩次提前下達今年新增地方專項債限額：2019年11月，提前下達2020年部分新增專項債務限額1萬億元；2020年2月，提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元，其中專項債務限額2900億元。兩次共下達專項債限額12900億元。

 據(jù)悉，從資金投向看，專項債投已不再主要投向土儲和棚改，而大部分投向基建。截至2020年3月19日，全國所發(fā)行10134億元地方專項債中，85.3%的資金投向基建，而2019年專項債投向基建的比例為25%左右。

3月21日，財政部經(jīng)濟建設司一級巡視員宋秋玲在新聞發(fā)布會上表示，按照全國人大常委會的授權，經(jīng)國務院批準已經(jīng)提前下達了2020年新增的地方政府債券18480億元，包括一般債券5580億元，專項債12900億元，專項債全部用于基礎設施建設。截至3月20日，各地發(fā)行的新增專項債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設施建設，還有生態(tài)環(huán)保、農林水利、市政和產業(yè)園區(qū)等領域的重大基礎設施項目。同時，各地用于符合條件的重大項目的資本金債券規(guī)模達到1200億元，可以帶動相當大的社會資本，擴大有效投資。

3月27日，中共中央政治局會議指出，要加大宏觀政策調節(jié)和實施力度。要抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀政策措施，積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，適當提高財政赤字率，發(fā)行特別國債，增加地方政府專項債券規(guī)模，引導貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕。要落實好各項減稅降費政策，加快地方政府專項債發(fā)行和使用，加緊做好重點項目前期準備和建設工作。

 此次國務院常務會議要求進一步增加地方政府專項債規(guī)模，擴大有效投資補短板，可以對穩(wěn)投資進一步起到促進作用。由于第三批專項債將向重點項目多、風險水平低的地區(qū)傾斜，因此，國家支持發(fā)展的京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域中的地方政府債務風險低的省份，有望獲得更多支持。廣東省負債率為全國最低，僅有11.1%；北京市、上海市、江蘇省、福建省等9省（不含廣東省）的政府債務負債率介于10%～20%，負債率維持在較低水平，屬于風險水平低的地區(qū)。

據(jù)了解，財政部將繼續(xù)指導各地加快地方政府債券發(fā)行進度，同時堅持“資金跟項目走”原則，督促各地尤其是項目單位加快新增債券資金使用，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目建設，及早形成實物工作量，盡快形成對經(jīng)濟的有效拉動。

來源：建筑時報